12.
LA
SEGUNDA REPÚBLICA ESPAÑOLA
(1931-1936)
1. LA PROCLAMACIÓN DE LA REPÚBLICA Y EL PERÍODO
CONSTITUYENTE.
1.1. Las elecciones y el
gobierno provisional.
- Las elecciones municipales
fueron convertidas por las fuerzas políticas republicanas y de izquierda como
un verdadero plebiscito entre monarquía y república.
- En las elecciones municipales
del 12 de abril, la conjunción de fuerzas republicano-socialistas obtuvo la
victoria en las principales ciudades, donde la manipulación del voto era más
difícil.
- El entusiasmo de los
republicanos se desbordó y el día 14 se proclamó la República en muchos
ayuntamientos (siendo el de Éibar el primero) con celebraciones espontáneas en
las calles.
- El rey renunció al trono y
partió al exilio, y un gobierno provisional presidido por Niceto Alcalá Zamora
y formado por republicanos y socialistas firmantes del Pacto de San Sebastián se
hizo cargo del poder.
- El gobierno provisional convocó
elecciones a Cortes constituyentes para el 28 de junio. También decretó una
serie de medidas como la amnistía para los presos políticos, la proclamación de
las libertades políticas y sindicales y la designación de altos cargos de la
administración.
1.2. La Constitución de 1931.
- En junio de 1931 se celebraron
elecciones a Cortes constituyentes donde republicanos y socialistas obtuvieron
una clara mayoría.
- La Constitución fue aprobada el
9 de diciembre de 1931 y Niceto Alcalá Zamora era elegido presidente de la
República.
- La Constitución establecía la
libertad de cultos, de expresión, reunión y asociación, de residencia y
circulación, el derecho al divorcio, etc. España se convertía en un estado
laico (no existía religión oficial). Las Cortes quedaban configuradas por una
sola cámara legislativa, el Congreso de los Diputados, elegida por sufragio
universal (también femenino). El estado integral era compatible con las
autonomías.
1.3. Partidos y sindicatos en
la Segunda República.
- Formaciones de izquierda: republicanos de ámbito estatal
(Radical-socialistas y Acción Republicana); republicanos de ámbito regional
(ORGA -Organización Republicana Autonomista Gallega- y ERC -Esquerra
Republicana de Cataluña-); socialistas (PSOE, con dos corrientes, una
socialdemócrata con Indalecio Prieto, y otra revolucionaria con Largo Caballero);
comunistas (PCE y POUM -Partido Obrero de Unificación Marxista- de tendencia
antiestalinista); anarquismo (CNT, con dos corrientes, -trentistas- más
moderados y sindicalistas, y la corriente insurreccional, la FAI -Federación
Anarquista Ibérica-).
- Formaciones de derecha:
republicanos (Partido Radical de Lerroux y la Derecha Liberal Republicana);
derecha católica y conservadora (la CEDA -Confederación Española de Derechas
Autónomas- de Gil Robles, así como la Lliga Regionalista y el PNV); monárquicos
(Renovación Española de José Calvo Sotelo); carlistas (Comunión
Tradicionalista); grupos nacionalsocialistas y fascistas (JONS –Juntas de
Ofensiva Nacional Sindicalista- y Falange Española, de José Antonio Primo de
Rivera, que presentaban una ideología antidemocrática, una defensa a ultranza
del nacionalismo español y se organizaban en grupos paramilitares de acción
directa).
2. LAS REFORMAS DEL BIENIO DE IZQUIERDAS
(1931-1933).
Manuel Azaña formó gobierno con socialistas y
republicanos de izquierda e inició una política de reformas para intentar
superar los graves problemas que afectaban al país:
2.1. La cuestión religiosa.
- El gobierno consciente de la influencia
social de la Iglesia pretendía secularizar la sociedad. Entre las principales
medidas destaca la separación Iglesia-Estado, la disolución de la Compañía de
Jesús, la prohibición de la enseñanza a las órdenes religiosas y el derecho al
divorcio y el matrimonio civil. Fue la reforma más polémica, ya que aunque
algunas medidas estaban adoptadas en países modernos, otras eran arbitrarias y
agresivas, lo que unido al incendio de conventos provocó la oposición de los
sectores católicos.
2.2. La modernización del ejército.
- Se pretende crear un ejército profesional y
obediente del poder civil. Para ello se reduce el número de oficiales, se
suprimen algunos regimientos y rangos tradicionales como el de capitán general.
En cambio se racionalizan ascensos y escalas y se crea el cuerpo de
suboficiales. Pero el recorte presupuestario influye negativamente por no darse
la modernización material necesaria para persuadir a los descontentos.
2.3. La reforma agraria.
- El gobierno consciente del atraso, las
desigualdades sociales y la importancia del latifundio pretendía redistribuir
la tierra y facilitar su acceso a los jornaleros mediante la Ley de Reforma
Agraria. Para esto se expropiarían las tierras, sin necesidad de indemnizar a
la gran nobleza, o con indemnización en otros casos (cultivo deficiente,
tierras arrendadas sistemáticamente). Esta reforma fracasó por dificultades
burocráticas, falta de presupuesto y resistencia de los propietarios,
aumentando la tensión social.
2.4. La reforma territorial.
- Se cree en un estado central fuerte como
instrumento para la reforma democrática, pero a la vez se da autonomía a
Cataluña (septiembre de 1931), y al País Vasco (aunque una vez empezada la
guerra civil).
- El 14 de abril,
Francesc Macià (presidente de ERC y primer presidente de la Generalitat)
proclama la República Catalana, pero anula esta decisión a cambio de la
formación de un gobierno autonómico. El Estatuto de Nuria dotaba a Cataluña de
un gobierno y un parlamento propios con competencias en materia económica,
social, educativa y cultural y se reconocía la cooficialidad del catalán.
- En el País Vasco,
el Estatuto de Estella se aprobó iniciada la guerra, con José Antonio Aguirre,
dirigente del PNV, como lendakari.
2.5. La obra educativa y cultural.
- Se pretende promover una educación liberal
y laica. Se crean numerosas escuelas y se habilitan maestros para garantizar el
derecho a la educación de toda la población, se crean las “misiones pedagógicas”
para llevar la cultura a las zonas más desfavorecidas (bibliotecas,
conferencias, cines, grupos de teatro), se crea la Universidad Internacional de
Verano en Santander y por primera vez se celebra la Feria del Libro.
2.6. Las reformas laborales.
- Se intentó mejorar las
condiciones laborales regulando la negociación colectiva, estableciendo la
jornada laboral de 40 horas y estimulando el aumento de salarios, provocando la
irritación de las organizaciones patronales.
3. LOS PROBLEMAS DE LA COALICIÓN REPUBLICANO -
SOCIALISTA.
El proyecto no llega a consolidarse y se
polariza la vida política por la resistencia de los afectados y el escaso
acierto y agresividad del gobierno. No se satisface la revolución de
expectativas generadas. Todo esto en un contexto de crisis económica mundial.
La política de confrontación de la CNT provoca medidas policiales lo cual
desacredita al régimen e identifica democracia con desorden (intento de golpe
de estado del general Sanjurjo, 1932).
3.1. Una coyuntura económica desfavorable.
- La política económica del
gobierno republicano en tiempos de depresión se suma a los problemas
tradicionales de la economía española. El aumento de salarios aumenta la
demanda de bienes de consumo pero hizo descender los beneficios de los
empresarios, hundiendo la inversión privada.
- La disminución del gasto
público para reducir el déficit tuvo repercusiones desastrosas en los sectores
de bienes de inversión (siderurgia, maquinaria, naval) al reducirse
simultáneamente la inversión pública y privada.
3.2. La conflictividad social.
- La CNT y sectores de la UGT ven
llegado el momento para su proyecto revolucionario y fomentan la conflictividad
laboral (huelgas generales) y la insurrección campesina para destruir el orden
burgués.
- Los anarquistas propician una
sublevación de mineros en Cataluña (Alto Llobregat) y de campesinos en
Andalucía (Casas Viejas). Estas revueltas consistían en tomar el ayuntamiento,
quemar el registro de la propiedad, colectivizar la propiedad y declarar el
comunismo libertario, y finalizaban con la llegada de la Guardia Civil o la
Guardia de Asalto. Los socialistas alentaron revueltas, como la de Castilblanco
en Extremadura.
3.3. La reorganización de las derechas.
- El centro-derecha se
reestructuró alrededor del Partido Radical de Lerroux, con grupos no tan
opuestos a la República como a su carácter de izquierda.
- La derecha monárquica, católica
y conservadora se agrupó en torno a la CEDA (1932) de José María Gil Robles.
- Las JONS y Falange realizaron
una intensa actividad de agitación ”contra el avance del marxismo y el peligro
de la revolución bolchevique”.
4. EL BIENIO CONSERVADOR (1933-1935)
4.1. Las elecciones de 1933: el gobierno de derechas.
- Ante la crisis de la coalición
republicano-socialista y el desgaste del gobierno, el jefe del gobierno, Manuel
Azaña, dimitió. El presidente de la República, Alcalá Zamora, convocó
elecciones legislativas que se celebraron en noviembre de 1933.
- Fueron los primeros comicios en
que las mujeres pudieron ejercer su derecho a voto, que se decidió tras un
intenso debate donde se valoraba la justicia social y la conveniencia política.
Se atribuyó el triunfo del centro-derecha al voto femenino, al considerar que
las mujeres eran tradicionalmente más conservadoras y están más influidas por
las recomendaciones de la Iglesia.
- La izquierda se presentó
desunida por los conflictos de la etapa anterior. La CNT pidió la abstención.
Por el contrario, la derecha se presentó unida. La victoria correspondió a los
partidos de derecha y la CEDA se convirtió en la fuerza mayoritaria en el
Parlamento, aunque fue el Partido Radical el que formó gobierno.
4.2. La paralización de las reformas.
- Se lleva a cabo una política negativa: devolución de tierras,
presupuesto para el clero, amnistía para los golpistas de 1932, paralización
del autonomismo, reducción del presupuesto de educación. Y se endurece la
política de orden público.
- Como consecuencia, el PSOE y la UGT radicalizaron sus posturas,
proliferando huelgas y conflictos.
4.3. La revolución de octubre de 1934.
- El ejecutivo incorpora
ministros de la CEDA que demandaba mayor contundencia en materia de orden
público (partido en que la izquierda veía el ascenso del fascismo) y los
partidos de izquierda ven llegado el momento de la revolución social para
defender las reformas.
- El 5 de octubre se convoca una
huelga general (PSOE, ERC, PC).
- El 6 de octubre, el presidente
de la Generalitat de Cataluña, Lluís Companys, proclama “el Estado Catalán
dentro de la República Federal Española”, pero el ejército controló la
revuelta. Se disuelve el Parlamento de
Cataluña y el Estatuto de Autonomía.
- La incidencia de la huelga
general es especialmente importante en Asturias donde se desencadena una
auténtica revolución. Los mineros armados sustituyeron los ayuntamientos por
comités revolucionarios. El ejército, dirigido por el general Franco, sofoca el
movimiento y se desencadena una dura represión.
4.4. La crisis del segundo bienio.
- La política represiva, la falta
de soluciones a los problemas económicos del país, y varios escándalos de
corrupción en el Partido Radical llevaron al descrédito del gobierno. Alcalá
Zamora se negó a nombrar a Gil Robles presidente del gobierno y convocó nuevas
elecciones.
5. EL TRIUNFO DEL FRENTE POPULAR.
5.1. Las elecciones de febrero de 1936.
- En las elecciones de febrero de
1936 tanto los partidos de izquierda como los de derecha adoptan una táctica
electoral unitaria, ya que la polarización política era evidente. Las fuerzas progresistas se unieron en el
Frente Popular, y la derecha presentó el Bloque Nacional.
- El Frente Popular gana las
elecciones por un estrecho margen. Alcalá Zamora fue sustituido por Manuel
Azaña como presidente de la República, y Casares Quiroga ocupó el cargo de jefe
de gobierno.
5.2. El Frente Popular.
- El nuevo gobierno, presidido
por Manuel Azaña, tiene un programa reformista que consiste básicamente en
relanzar la obra legislativa del bienio republicano-socialista. Además, decreta
la amnistía para presos políticos y obliga a readmitir a los obreros despedidos
a raíz de la huelga de octubre de 1934, y restablece el Estatuto de Autonomía
de Cataluña.
- Es el principio de un
movimiento revolucionario espontáneo por parte de las izquierdas, con ocupación
de fincas.
- Se radicaliza la vida política
y social con numerosos actos violentos y asesinatos políticos de diferente
signo.
5.3. Hacia el golpe de Estado.
- En marzo, un grupo de generales
acordó “un alzamiento que restableciese el orden”. La conspiración militar fue
coordinada por Emilio Mola. Su plan consistía en organizar un pronunciamiento
militar simultáneo en todas las guarniciones posibles. Esta conspiración
contaba con el apoyo de las fuerzas políticas de la derecha, aunque sin acuerdo
en cuanto al tipo de régimen a instaurar tras el levantamiento.
- El 14 de julio asesinaron al
dirigente monárquico Calvo Sotelo en respuesta al asesinato del teniente
Castillo, que colaboraba con las milicias de izquierda. Su muerte aceleró los
planes golpistas y la sublevación se inició el 17 de julio dando origen a una
guerra civil.
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